Архив за месяц 30/03/2020

Президиум АНД Автор:Президиум АНД

О программе действий в условиях эпидемии коронавируса

Председателю Правительства России
М.В. Мишустину


Мэру Москвы, руководителю рабочей группы Государственного совета РФ по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV
С.С. Собянину


Ассоциация независимых депутатов города Москвы и независимые муниципальные депутаты считают, что в настоящий момент перед государством и обществом стоят две первоочередные задачи:
а) сдерживание распространения инфекции и минимизация числа жертв эпидемии;
б) экономическая поддержка граждан, бизнеса и некоммерческих организаций.
Вопросы геополитики, строительства и благоустройства на период эпидемии должны отойти на второй план.

1. Для сдерживания распространения инфекции мы предлагаем:

1.1. В Москве и других регионах, где существуют очаги эпидемии, объявить полноценный карантин в соответствии с федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. “Нерабочие” периоды и частичные ограничения не могут заменить четко нормированного и основанного на законе режима карантина.

1.2. Наладить процедуру массового тестирования граждан, у которых есть симптомы, свойственные коронавирусу, и членам их семей, а также тем, кто контактировал с зараженными. С этой целью выделить специальные пункты для приема анализов на коронавирус, сертифицировать максимальное количество лабораторий и тест-систем. Обеспечить выполнение протоколов, чтобы сдающие анализы граждане не подвергались риску заражения. 

1.3. В затронутых эпидемией населенных пунктах отложить выборы, голосования, публичные слушания и общественные обсуждения. Их проведение в электронной форме недопустимо, поскольку приведет к росту социальной напряженности. 

1.4. Отменить весенний призыв в армию. 

1.5. Изменить меру пресечения с заключения под стражу на домашний арест или подписку о невыезде для всех обвиняемых в совершении преступлений (за исключением особо тяжких).

1.6. Незамедлительно объявить немедленную амнистию по проекту, предложенному депутатами Московской городской Думы (из фракций КПРФ, СР и Яблоко) к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. 

1.7. Ограничить выезд людей из районов, затронутых эпидемией. В свете грядущей посевной особое внимание уделить недопущению занесения коронавируса в сельские районы. 

1.8. В затронутых эпидемией районах приостановить работы по капитальному ремонту многоквартирных домов и комиссии в рамках этих работ.

1.9. В затронутых эпидемией населенных пунктах остановить строительство зданий, сооружений и линейных объектов, кроме объектов медицинского назначения.

2. Для поддержки граждан и предприятий мы предлагаем:

2.1. Предоставить всем гражданам России материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты – 25 000 рублей на взрослого и 10 000 рублей на ребенка. Выплату производить непосредственно на счета и/или банковские карты по месту фактического нахождения получателя.

2.2. Центральному Банку обеспечить финансирование банков с целью кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – малые и средние предприятия).  При этом ставка по выдаваемым кредитам должна быть равной 50% от ключевой ставки.

2.3. Освободить от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога – малые и средние предприятия и некоммерческие организации.

2.4. Освободить малые и средние предприятия, а также предприятия наиболее пострадавших отраслей, от выплат отчислений во внебюджетные фонды (ПФ, ФОМС, ФСС).

2.5. Ввести каникулы по транспортному налогу для граждан, малых и средних предприятий и некоммерческих организаций. 

2.6. Отменить взимание платы с большегрузных автомобилей по системе “Платон”.

2.7. Освободить малые и средние предприятия и некоммерческие организации от арендной платы за недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, по договорам, заключенным до 25 марта 2020 года.

2.8. Выдавать работникам организаций, деятельность которых приостановлена для предотвращения распространения инфекции, листки нетрудоспособности на срок 2 месяца (чтобы освободить работодателей от обязанности оплачивать их простой).

2.9. Ввести мораторий на проведение проверок и применение административных санкций, за исключением нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и охрану окружающей среды.

2.10. Отменить начисление взносов на капремонт жилых домов. 

Меры, перечисленные в пунктах 2.3-2.7 и 2.9-2.10, необходимо ввести на весь 2020 год.

3. Вышеперечисленные меры, а также меры по поддержке здравоохранения требуют перераспределения расходов федерального бюджета на 2020 год. Для этого, по нашему мнению, следует:

3.1. Увеличить расходы на здравоохранение, связанные с оплатой работы врачей, работающих с больными коронавирусом, бригад скорой помощи, с обеспечением медицинских учреждений средствами защиты, лекарствами и оборудованием, в том числе, аппаратами искусственной вентиляции легких, с увеличением койко-мест за счет сокращения расходов на силовые структуры, в частности, отказа от закупок снаряжения для полиции и Росгвардии и остановки военных операций за рубежом.

3.2. Выделить бюджетные средства для перевода учащихся на дистанционное обучение

3.3. Приостановить финансирование национальных проектов, за исключением здравоохранения.

4. Расходы бюджета Москвы на 2020 год мы предлагаем сократить за счет:

4.1. Отмены всех работ по благоустройству.

4.2. Прекращения финансирования любого капитального строительства, кроме объектов в высокой степени готовности. 

4.3. Прекращения финансирования праздничных и развлекательных мероприятий (дня города и т.п.).

4.4. Пересмотреть адресные инвестиционные программы и исключить спорные объекты, которые вызывают возражения и протесты граждан

5. Доведение системы здравоохранения до состояния, в котором она способна противостоять сегодняшним вызовам, требует следующих мер:

5.1. Доплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, участвующим в борьбе с пандемией.

5.2.  Создание временных госпиталей, в первую очередь – в помещениях закрытых медицинских учреждений, служб, распущенных на карантин, и казарм. 

5.3. Открытие ускоренных курсов подготовки среднего медицинского персонала, способного вести больных в типичных случаях по протоколу.

Мы, как граждане России, депутаты и специалисты в своих областях, готовы принимать участие в реализации предложенных мер и оказывать всемерную поддержку всем участникам борьбы с пандемией и экономическим кризисом.

Если вы хотите присоединиться и подписать это обращение, заполните форму.

Подписали:

№ ФИО Статус Округ
1 Морев Андрей Зиновьевич, Председатель Президиума АНД, Глава МО Москва, Якиманка
2 Балановский Леонид Игоревич Муниципальный депутат, член АНД Москва, Аэропорт
3 Бобринский Николай Алексеевич Муниципальный депутат Москва, Раменки
4 Жилин Денис Михайлович Муниципальный депутат Москва, Можайский
5 Виленц Алексей Викторович член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, Черемушки 
6 Русакова Елена Леонидовна член Президиума АНД, глава МО Москва, Гагаринский
7 Жуйкова Надежда Михайловна Муниципальный депутат Москва,Академический
8 Какителашвили Сергей Ильич Муниципальный депутат Москва, Арбат
9 Пивоваров Андрей Сергеевич Секретарь Ассоциации Независимых депутатов “Объединенные демократы” Санкт-Петербург
10 Филина Елена Евгеньевна член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, проспект Вернадского 
11 Цукасов Сергей Сергеевич член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, Останкинский
12 Атаулин Вадим Рафаилович Муниципальный депутат, член АНД Москва, Войковский
13 Зеленов Дмитрий Геннадьевич член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, Якиманка
14 Щербакова Юлия Анатольевна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Черёмушки 
15 Колодкин Ефим Романович Муниципальный  депутат, член АНД Москва,  Арбат
16 Горчаков Дмитрий Алексеевич Муниципальный депутат, член АНД Москва, Алексеевский
17 Хананашвили Нодари Лотариевич Муниципальный депутат Москва, Академический
18 Павлов Игорь Сергеевич  Муниципальный депутат, член АНД Москва, Алексеевский
19 Колесова Анастасия Валерьевна Муниципальный депутат Москва, Гагаринский
20 Бобенко Майя Геннадиевна Муниципальный депутат Москва, Черемушки
21 Соколов Сергей Юрьевич глава МО Москва, Коньково
22 Щербаченко Анна Адольфовна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Аэропорт
23 Залищак Владимир Борисович муниципальный депутат  Москва, Донской
24 Шендерович Денис Игоревич Муниципальный депутат  Москва, Кунцево
25 Болдырев Дмитрий Николаевич  муниципальный депутат   Москва,Коньково 
26 Колесник Антон Валерьевич  Муниципальный депутат Москва, Аэропорт
27 Алексеев Алексей Алексеевич Муниципальный депутат Москва, Кунцево
28 Мирошниченко Андрей Борисович Муниципальный депутат Москва, Измайлово
29 Борисов Вячеслав Юрьевич Глава МО Москва, Останкинский
30 Рахилин Константин Валентинович Муниципальный депутат Москва, Останкинский
31 Зуев Юрий Борисович Муниципальный депутат, член АНД Москва, Гагаринский
32 Сокуренко Вадим Александрович Муниципальный депутат Москва, Кунцево 
33 Алиева Елизавета Романовна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Марьина роща
34 Власов Сергей Сергеевич Муниципальный депутат, член АНД Москва, Печатники
35 Тихонова Асия Фирдависовна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Хамовники
36 Гагарин Александр Николаевич Глава МО, член АНД Москва, Тропарёво-Никулино
37 Груздева Александра Николаевна  Муниципальный депутат, член АНД Москва, Тропарёво-Никулино
38 Азар Илья Вильямович Муниципальный депутат Москва, Хамовники
39 Епишин Игорь Владимирович  Муниципальный депутат Москва Марьина Роща
40 Таций Егор Сергеевич Муниципальный депутат, член АНД Москва, Замоскворечье,  
41 Трифонов Сергей Юрьевич Муниципальный депутат Москва, Дорогомилово
42 Фильченко Галина Александровна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Тверской
43 Копкина Ирина Николаевна Муниципальный депутат, член АНД Москва, Строгино
44 Круглов Максим Сергеевич депутат Московской городской думы, лидер фракции “Яблоко” Москва
45 Прушинский Сергей Анатольевич Муниципальный депутат, член АНД Москва, Теплый Стан
46 Галямина Юлия Евгеньевна член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, Тимирязевский
47 Барац Фридрих Яковлевич муниципальный депутат Москва, Измайлово
48 Глек Игорь Владимирович муниципальный депутат, член АНД Москва, Тропарево-Никулино
49 Котов Виктор Николаевич  член Президиума АНД, муниципальный депутат Москва, Басманный
50 Третьюхин Виталий Вячеславович муниципальный депутат Москва, Печатники
51 Костромичев Антон Александрович муниципальный депутат Москва , Северное Тушино
52 Ремизова Евгения Михайловна муниципальный депутат Москва, Басманный 
53 Силаева Екатерина Геннадиевна муниципальный депутат Москва, Северное Измайлово
54 Семяновская Екатерина Андреевна муниципальный депутат Москва, Покровское-Стрешнево
55 Кириков Павел Дмитриевич, муниципальный депутат, Москва, Останкинский
56 Нахимсон Александр Эммануилович муниципальный депутат, член АНД Москва, Хамовники

Подписали присоединившиеся граждане:

Президиум АНД Автор:Президиум АНД

О незаконных задержаниях участников одиночных пикетов

Прокурору города Москвы
Д.Г. Попову

Уважаемый Денис Геннадьевич!

20 марта 2020 года сотрудниками полиции около станции метро Измайловская, на ул. Петровка и у Администрации Президента РФ были задержаны участники одиночных пикетов. 21 марта 2020 года был задержан старший преподаватель МГУ им. М.В. Ломоносова – Лобанов. 22 марта 2020 года сотрудники полиции задержали 4 человека у здания МВД на Октябрьской площади (Матвей Александров, Дмитрий Иванов, Егор Куликов, Баранова Наталья), проводивших одиночные пикеты. Впоследствии в отделах полиции на них были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 20.2 КоАП.

Сотрудники полиции, проводя задержания, ссылались на введенный в городе Москве режим повышенной готовности и Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020  г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», как якобы запрещающий любые публичные мероприятия, в том числе одиночные пикеты.

Режим повышенной готовности введен, а упомянутый Указ Мэра Москвы принят в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Указанная статья предусматривает, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В том числе (подпункт “д” пункта 10), могут быть приняты меры, “обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия”.

Представляется, что Указ Мэра Москвы, запрещающий на территории города Москвы проведение, в том числе, публичных мероприятий, содержит ограничение конституционного права граждан на свободу собраний в части проведения одиночных пикетов, которое в соответствии с Федеральным законом “О митингах, демонстрациях, собраниях, шествиях и пикетированиях” от 19.06.2004 № 54-ФЗ не требует согласования (в отличие от иных публичных мероприятий, проведение которых может ограничиваться в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона в случаях, когда это создает угрозу для безопасности участников публичного мероприятия).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, проведение одиночных пикетов не может быть запрещено Указом Мэра города Москвы.

Возможно, при принятии Указа, запрещая проведение “публичных и ИНЫХ массовых мероприятий”, имелось в виду, что запрет относится только к массовым публичным мероприятиям, тогда как одиночные пикеты не являются массовым мероприятием и их проведение не запрещается данным Указом.

Понимая необходимость и важность мер, предпринимаемых в связи с эпидемией коронавируса, полагаем, что вводимые ограничения должны быть законными и соразмерными. Даже и в режиме повышенной готовности, задержания граждан, проводящих одиночные пикеты, являются совершенно противозаконными, а трактовка сотрудниками полиции Указа – неправомерной. При этом опасность заражения коронавирусом для граждан, которую могут создать одиночные пикеты, существенно меньше, чем опасность, которой подвергаются граждане, пользующиеся общественным транспортом, или посещающие магазины и аптеки.

В связи с изложенным, просим Вас в пределах своей компетенции принять меры для прекращения нарушения конституционных прав граждан.

О принятых мерах просим сообщить.

Председатель Президиума АНД
А.Морев

Члены Президиума АНД: А.Виленц, Д.Зеленов, С.Цукасов, К.Янкаускас