Архив за месяц 27/10/2020

Новостной Робот Автор:Новостной Робот

В России предложили упразднить муниципальных депутатов| Новости политики – https://mskgazeta.ru/

Их функции, как считает автор инициативы, следует передать депутатам регионального уровня

На портале РОИ («Российская общественная инициатива») опубликовано законодательное предложение об упразднении муниципальных парламентов. По мнению автора предложения, нет никакой необходимости иметь депутатов в каждом маленьком городе и деревне: их полномочия усечены, и они принимают очень мало важных решений. Однако на их содержание тратятся средства городов, городских округов, муниципальных районов и поселений.

Автор считает, что имеет практический смысл работа депутатов не ниже регионального уровня – им и следует передать полномочия муниципальных депутатов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы местного значения, однако им соответствующими федеральными либо региональными законами могут быть переданы полномочия органов государственной власти.

Меж тем, Ассоциация независимых депутатов, как пишет «Ъ», разработала новый проект закона города Москвы об организации местного самоуправления. Он предусматривает, наоборот, расширение перечня вопросов местного значения. По мнению авторов проекта, в столице сейчас наблюдается некий крен полномочий в сторону региональной власти и районных управ. Например, муниципальным депутатам фактически неподконтрольна даже собственность района, они могут частично влиять только на капитальный ремонт, благоустройство и районные праздники.

Предлагается отнести к вопросам местного значения согласование покрытия дорог и тротуаров, выдачу разрешений на строительство. Также, согласно новому проекту закона, в муниципальные бюджеты должно перечисляться 80 процентов местных налогов.

Авторы регионального законопроекта считают, что полномочия органов местного самоуправления в Москве минимальны по сравнению с положением дел в других субъектах Российской Федерации, и сейчас этих полномочий уже не хватает для решения актуальных задач.

Новостной Робот Автор:Новостной Робот

Вся власть районам – Коммерсантъ

Ассоциация независимых депутатов (АНД) разработала проект нового закона Москвы об организации местного самоуправления (МСУ). Проект предполагает расширение перечня вопросов муниципального значения и увеличение налоговых отчислений в муниципальные бюджеты. Проект планируется внести в Мосгордуму через фракцию «Яблоко». Эксперты считают, что стремление муниципальных депутатов повысить независимость МСУ расходится с видением вышестоящих властей, однако не исключают, что возможность децентрализации власти в Москве может быть реализована.

В пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении “Ъ”) сказано, что сейчас в Москве МСУ «переживает период роста» и установленного действующими законами объема полномочий муниципалитетов «становится недостаточно даже для решения повседневных задач».

Члены АНД предлагают создать «полномочное, ответственное и самодостаточное» местное самоуправление в Москве, которое потребует и нового финансового обеспечения своих полномочий.

МСУ в столице действует согласно городскому закону «Об организации местного самоуправления в Москве» 2002 года. Тогда выборные районные собрания были переименованы в муниципальные, получили возможность формировать свои исполнительные органы (муниципалитеты), обрели собственные источники доходов, бюджет и уставы. Они действуют наряду с органами государственной власти в районах (районные управы), но имеют минимальные полномочия и финансовые возможности.

Один из авторов законопроекта, глава муниципального округа Якиманка Андрей Морев рассказал “Ъ”, что в Москве полномочия МСУ минимальны по сравнению с другими субъектами, а вместо муниципальных депутатов функцию органов исполнительной власти выполняют управы:

«Сейчас депутаты ничего не могут контролировать, кроме — частично — благоустройства, капитального ремонта и районных праздников. Мы даже не можем влиять на местную собственность, потому что по факту в распоряжении муниципалитетов нет ни собственности, ни денег — все забрал город».

Господин Морев отметил, что некоторые описанные в законе полномочия по факту не могут исполняться. Например, для принятия мер по борьбе с коррупцией нужен аудит, но прав проводить аудит коммунальных организаций или управ у муниципальных депутатов нет.

Проект ассоциации расширяет и уточняет перечень вопросов местного значения. Так, депутаты хотят передать муниципалитетам выдачу разрешений на строительство, согласование разработки покрытия дорог и тротуаров, а также решения о сносе самовольных построек. С учетом расширения круга полномочий, передаваемых на муниципальный уровень, предлагается «укрепить экономические и финансовые основы» МСУ за счет увеличения налогооблагаемой базы. Так, в бюджеты муниципалитетов предполагается зачислять 80% доходов от местных налогов (земельного налога, торгового сбора, налога на имущество физлиц) и часть — от федеральных (7,5% НДФЛ и по 50% от налога на вмененный доход, налога, взимаемого по упрощенной системе, и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы). При этом оставшаяся часть местных и федеральных налогов и сборов, а также единый сельскохозяйственный налог предполагается в полном объеме направлять в фонд финансовой поддержки муниципалитетов для выравнивания их бюджетной обеспеченности. Сейчас власти Москвы сами ежегодно определяют норматив налоговых отчислений в муниципальные бюджеты. По словам господина Морева, от НДФЛ, например, перечисляется «от 0,02% до 3%».

Эксперт Комитета гражданских инициатив (КГИ) в области МСУ Андрей Максимов сказал “Ъ”, что существует «огромное различие» в компетенциях местного самоуправления в городах федерального значения и других субъектах: «Москва, Петербург, Севастополь — единые хозяйственные системы, в которых большая часть вопросов так или иначе решается только на общегородском уровне, поскольку существует единая транспортная, градостроительная, коммунальная система. В таком случае поделить большую часть полномочий между районами невозможно».

Однако эксперт разделяет стремление авторов проекта «децентрализовать систему управления Москвой», передав на муниципальный уровень вопросы, которые не требуют «кардинальной перестройки существующих механизмов».

При этом господин Максимов считает, что ряд вопросов, в частности градостроительство, не могут быть переданы муниципалитетам: «Город — единый градостроительный комплекс. Границы участков могут не совпадать с границами муниципалитетов, и выдача разрешений на строительство — масштаб, который они не потянут». Он также полагает, что увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты должно быть обосновано, исходя из «стоимости полномочий», которые предлагается передать муниципалитетам. «Думаю, законопроект в большей степени направлен на то, чтобы спровоцировать общественную дискуссию о расширении возможностей муниципалитетов в Москве. Такая дискуссия может быть продуктивной в плане определения, в каком направлении усиливать местное самоуправление в Москве»,— заключил эксперт.

Политолог Аббас Галлямов считает, что шансов на принятие законопроекта нет, поскольку он противоречит логике вертикали власти, в рамках которой «никакой самостоятельности у нижестоящих этажей власти от вышестоящих быть не должно». «Впрочем, это не значит, что этим не стоит заниматься. Децентрализация сейчас входит в моду. На этом в следующем году можно будет выстроить хорошую предвыборную кампанию»,— заключил эксперт.

Кира Дюрягина

Новостной Робот Автор:Новостной Робот

Реформа муниципальных бюджетов — наглая попытка подчинить местное самоуправление главному единороссу Петербурга – Росбалт

Ассоциация независимых депутатов Санкт-Петербурга выступила против реформы бюджета муниципалитетов. Как сообщили в организации «Объединенные демократы», инициатива поставит местное самоуправление в зависимость от Законодательного собрания, а дотации будут получать только лояльные.

«Муниципалитеты лишатся всех доходов от бизнеса (поступлений от УСН и штрафов), а взамен получат 0,3% от собранного на их территории НДФЛ. В результате в муниципальном округе Смольнинское, где победила оппозиция, бюджет снизится с 250 млн до 85 млн. Налоговые доходы Дворцового округа сократятся в 4 раза, Литейного и округа № 78 — в 3 раза, Сенного округа — в 2,5 раза», — отметили в ассоциации.

Независимые депутаты считают, то реформа приведет к тому, что петербургские муниципалитеты станут почти полностью дотационными, а дотации смогут получить только те, кто проявит лояльность.

Заместитель муниципального образования «Гавань» Сергей Кузин назвал инициативу «наглой попыткой подчинить местное самоуправление главному единороссу Вячеславу Макарову и „усмирить“ неугодных оппозиционных муниципалов». «Нет лояльности — нет денег, а на жителей и их выбор законодателям глубоко плевать», — добавил он.

Ассоциация независимых муниципальных депутатов считает это абсолютно недопустимым подрывом принципа независимости местного самоуправления и требует отклонения поправки.

Ранее члены движения «Гражданское общество» заявили, что цель реформы — уничтожение местного самоуправления. Они убеждены, что органы МСУ должны сами распоряжаться ресурсами — это обеспечит рациональное расходование средств и установит персональную ответственность.

Президиум АНД Автор:Президиум АНД

Завершился III съезд АНД

25 октября 2020г. прошел III съезд АНД. Было рассмотрено 5 вопросов. 

Принят меморандум о морально-этических критериях члена АНД, независимого депутата; утвержден проект закона о МСУ (местном самоуправлении), который будет внесен в МГД через партию Яблоко или, в случае отказа партии, от одного из Советов депутатов, где у независимых депутатов квалифицированное большинство; заслушан и принят к сведению отчет АНД за период с 04.2019 по 10.2020.

Прошли перевыборы членов Президиума организации. Новый состав Президиума:
Галямина Юлия, Филина Елена, Морев Андрей, Цукасов Сергей, Русакова Елена, Гагарин Александр, Зеленов Дмитрий, Алиева Елизавета, Виленц Алексей, Балановский Леонид, Горчаков Дмитрий

Были приняты новые члены АНД
Тимонов Михаил, Панов Алексей, Жуйкова Надежда, Хананашвили Нодари, Костромичев Антон, Волнов Юрий, Васандани Татьяна, Большаков Денис, Баранцев Виктор.

Президиум АНД Автор:Президиум АНД

Заявление против политических преследований

Резолюция Ассоциации независимых депутатов, принятая на VI (выездном) конгрессе независимых депутатов.

21 октября 2020 года, г.Москва, Тверской районный суд.

Согласно данным правозащитного центра «Мемориал», в российских тюрьмах и СИЗО на данный момент содержится как минимум 314 политических заключённых, а граждан, находящихся на свободе, при этом подвергающихся необоснованному преследованию по политическим мотивам, гораздо больше.

Только за последние полтора года — времени прошедшего с V Конгресса независимых депутатов — гражданское общество в России потрясли несколько громких дел о преследованиях по политическим и религиозным мотивам: «Московское дело», дело «Новое Величие», дело «Сети», «Ростовское дело», «Уфимское дело», «Ингушское дело», преследование историка Юрия Дмитриева, уголовные дела в отношении «Свидетелей Иеговы», крымских татар, протестующих Шиеса, защитников сквера в Екатеринбурге, мирных протестующих в Хабаровске и многие другие дела, по которым граждан называют преступниками только из-за их убеждений.

С недавнего времени власти начали зачистку политического поля перед выборами в Госдуму 2021 года от видных общественных деятелей, не согласных с выбранным Кремлем курсом на ограничение прав граждан и усиление роли полицейского государства во всех сферах жизни. Статья 212.1 УК РФ использована для исключения из легального политического поля одного из организаторов Конгресса муниципального депутата Юлии Галяминой. Уголовному преследованию подвергся яркий противник действующей власти депутат Мосгордумы Олег Шереметьев.

Выражая крайнюю обеспокоенность тенденцией на увеличение числа политических заключенных в России, VI Конгресс независимых депутатов заявляет о резком осуждении данной тенденции и требует:

  1. Освобождения политических заключенных, признанных таковыми российскими правозащитными организациями и международным сообществом.
  2. Смягчения мер пресечения и изменение их на не связанные с лишением свободы для граждан, признанных политическими заключенными, находящихся под следствием.
  3. Декриминализация и исключение из УК РФ фактически нарушающих права граждан на свободу слова, совести, собраний (ст. 212.1, ст. 280.1, ч.1 и ч.2 ст. 148, ст. 284.1, ст. 330.1, УК РФ); серьезного пересмотра и уточнения норм антиэкстремистского и контртеррористического законодательства (ст. 282, 213, 275 УК РФ); изменения подходов к толкованию и применению «групповых» статей УК (ст. 282.1, 282.2, 205.4, 205.5), статей, преследующих за высказывания.
  4. Расширения применения суда присяжных по делам, имеющим широкий общественный резонанс.
  5. Прекращения репрессивной практики ночных и необоснованных обысков, обысков без судебного постановления, обысков у свидетелей.

Организаторы и участники III съезда Ассоциации независимых депутатов и VI Конгресса независимых депутатов

Президиум АНД Автор:Президиум АНД

VI Конгресс независимых депутатов и III съезд АНД

25 октября 2020 года состоится VI Конгресс независимых депутатов и III съезд Ассоциации независимых депутатов. Для участия в мероприятиях просим заполнить форму. Мероприятия пройдут в онлайн-формате на платформе Zoom, начало в 16:00.

При регистрации укажите, пожалуйста, ту же почту, на которую зарегистрирован ваш Zoom – аккаунт, т.к. доступ на мероприятия будет осуществляться только для авторизованных пользователей.

Предварительная повестка конгресса:

  1. Бюджет Москвы. Требования публичных слушаний.
  2. Выборы. Итоги 2020 года. Планы на будущее-2022. ( Снижение подписного барьера.)
  3. Всероссийский конгресс. Выборы оргкомитета.
  4. Разное

В тот же день пройдет съезд Ассоциации независимых депутатов.

Повестка съезда.

  1. Принятие меморандума АНД.
  2. Прием новых членов АНД.
  3. Закон об МСУ. Продвижение и внесение в МГД.
  4. Отчёт о работе АНД с прошлого съезда.
  5. Перевыборы Президиума АНД.
  6. Разное

Оргкомитет

Гражданское Общество Автор:Гражданское Общество

В моей смерти прошу винить Российскую Федерацию

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ независимых депутатов и гражданских активистов в правоохранительные органы РФ

Каждый день независимые депутаты, политики, журналисты, гражданские активисты, Россияне, подвергаются большим и малым политическим преследованиям и репрессиям – от мелкого хулиганства, до массовых уголовных дел с реальными сроками. Нас могут 

  • вытащить из машины посреди дороги и оставить на сутки в ОВД;
  • предъявлять одно за другим лживые, сфабрикованные арестные обвинения по административным статьям;
  • выдавливать из институтов и академий, заставлять уйти с работы;
  • исключать за инакомыслие из учебных заведений;
  • вскрывать в 6 утра дверь болгаркой и выносить при обыске технику всей семьи;
  • часами допрашивать в следственном комитете в попытке добыть доказательства по сфабрикованным делам;
  • записывать гнусные ролики и извращать любые наши действия в защиту закона, демократии, интересов избирателей, называть нас врагами России.

Но мы выполняем наш гражданский долг. Без людей с активной гражданской позицией и обостренным чувством ответственности Россия станет каменным мешком, сталинским гулагом, и наши дети будут жить в этом мешке, если мы все вместе не будем требовать закона и справедливости, будем и дальше молча наблюдать, как нас медленно уничтожают.

Вчера в Нижнем Новгороде прошел обыск по делу о сотрудничестве с «нежелательной организацией» Открытая Россия. В том числе обыск прошел дома у Ирины Славиной, главного редактора оппозиционного издания Koza.press. В 6 утра к ней в квартиру с бензопилой вломились 12 человек – сотрудники СКР, полиции, СОБРа, понятые. Искали брошюры, листовки, счета Открытой России. Не нашли. Изъяли всю технику. Все это звучит для нас уже почти буднично. Но Ирина не выдержала прессинга, в котором ей приходилось жить, как редактору оппозиционного издания. Сегодня в 15 часов она подожгла себя у здания ГУВД Нижнего Новгорода. Ирина оставила записку «В моей смерти прошу винить Российскую Федерацию».

Это решение неизменно сильной и стойкой женщины вызвало шок у коллег-журналистов, у активистов, политиков. И не только в Нижнем. По всей стране. Смерть Ирины Славиной не оставила равнодушных. Мы все под прессингом и мало кто знает, где его последний предел.

Мы, независимые депутаты и гражданские активисты, требуем возбуждения уголовного дела по статье о доведении до самоубийства по факту гибели Ирины Славиной. Хватит фабриковать дела! Хватит пытать и мучить! Хватит безвинно сажать и ломать жизни! ПРАВОохранительные органы не имеют права быть карателями в своей стране. Руки тех, кто это делает сегодня, в крови. Мы не хотим, чтобы Российская Федерация становилась причиной смерти ее граждан!

[Если вы согласны с данным обращением и хотите его подписать, просим заполнить следующую форму. (Заполнив данную форму, вы даете согласие на обработку, хранение и использование ваших персональных данных Ассоциацией независимых депутатов).]

Подписали:

  1. Филина Елена – член Президиума АНД, депутат МО Проспект Вернадского, член партии Яблоко;
  2. Зеленов Дмитрий – член Президиума АНД, депутат МО Якиманка;
  3. Щербакова Юлия – член АНД, депутат МО Черемушки;
  4. Хананашвили Нодари – депутат МО Академический;
  5. Морев Андрей – председатель президиума АНД, глава МО Якиманка, заместитель Председателя МРО Яблоко;
  6. Виленц Алексей – зам. председателя президиума АНД, депутат МО Черемушки;
  7. Горчаков Дмитрий – член АНД, депутат МО Алексеевский, член партии Яблоко
  8. Хорошилов Василий Вадимович – член АНД, депутат МО Академический, член партии Яблоко;
  9. Гершберг Евгения Игоревна – член АНД, депутат МО Тропарево-Никулино, член партии Яблоко;
  10. Дикарев Василий – член АНД, депутат МО Якиманка, член партии Яблоко;
  11. Васандани Татьяна Михайловна – депутат МО Академический; 
  12. Пищальников Александр Сергеевич – член АНД, депутат МО Тропарёво-Никулино;
  13. Черникова Татьяна Григорьевна – член АНД, депутат МО Тропарево-Никулино;
  14. Копкина Ирина Николаевна – член АНД, депутат МО Строгино, заместитель Председателя МРО Яблоко;
  15. Власов Сергей Сергеевич – член АНД, депутат МО Печатники;
  16. Тихонова Асия Фирдависовна – член АНД, депутат СД МО Хамовники;
  17. Гагарин Александр Николаевич -член АНД, глава МО Тропарёво-Никулино;
  18. Груздева Александра Николаевна -член АНД, депутат МО Тропарёво-Никулино;
  19. Атаулин Вадим Рафаилович – член АНД, депутат МО Войковский, член партии Яблоко;
  20. Жуйкова Надежда Михайловна –  депутат  МО Академический;
  21. Тимонов Михаил Леонидович – депутат Мосгордумы, член партии Справедливая Россия;
  22. Галямина Юлия Евгеньевна – член Президиума АНД, депутат МО Тимирязевский;