об отношении к эксперименту по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва
21 мая 2019 в Госдуме рассмотрели и приняли в третьем чтении законопроект о дистанционном электронном голосовании. 22 мая 2019 года Совет Федерации одобрил этот закон.
22 мая 2019 года Московская городская Дума приняла в третьем чтении проект закона города Москвы «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».
Обнародованные детали реализации этого эксперимента свидетельствуют о его непрозрачности, технологической и организационной ущербности. Считаем, что главные проблемы избирательных кампаний находятся отнюдь не в области технологий и инструментария. Основной стимул, определяющий, принимать участие в выборах или нет, это не удобство голосования, а наличие конкурентности, доверие к институтам, понимание, что твой голос, что-то решает. Предлагаемое электронное голосование не решает эти проблемы, а усугубляет их.
На избирательных участках с КОИБ общественный контролёр видит и может проконтролировать реальность избирателя, реальность его регистрации по месту жительства в пределах избирательного округа, видит и может проконтролировать однократность голосования бюллетенем установленной формы. Численность избирателей УИК определена и конечна. И даже в случае искажения данных КОИБом остаются бумажные носители волеизъявления избирателей, которое можно проверить. В предлагаемом интернет-голосовании нет ничего из этого!
Ассоциация независимых депутатов выражает недоверие к предлагаемой процедуре дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва по следующим основаниям:
- Процедура проведения дистанционного электронного голосования разработана структурным подразделением Правительства Москвы – Департаментом информационных технологий города Москвы. В свою очередь Правительство Москвы подконтрольно Московской городской Думе в части утверждения бюджета города Москвы. Таким образом, процедура дистанционного электронного голосования для выборов в Московскую городскую Думу разработана органом, подконтрольным органу, состав которого подлежит избранию путем проведения голосования, в том числе, с использованием дистанционного электронного голосования. Это недопустимо.
- Для того, чтобы провести открытый выбор системы дистанционного электронного голосования, необходимо было осуществить следующие процедуры:
- Московская городская избирательная комиссия должна была провести открытый конкурс среди потенциальных разработчиков систем электронного голосования и создать экспертную комиссию, в том числе с участием независимых экспертов, для отбора конкурсных предложений.
- В отношении отобранных конкурсных предложений должны проводиться публичные обсуждения, по результатам которых Московской городской избирательной комиссией была бы выбрана система дистанционного электронного голосования, предложенная одной из организаций, независимой от участников выборов и органов власти.
- Апробирование разработанной по результатам проведенного отбора системы дистанционного электронного голосования должно осуществляться не на выборах Московской городской Думы, где избираются депутаты, к полномочиям которых отнесен контроль бюджета города Москвы, составляющего более 2,5 трлн. рублей, а на менее значимых – местных референдумах, или выборах представительных органов местного самоуправления города Москвы (советов депутатов) в нескольких районах города Москвы, для того, чтобы определить плюсы и минусы системы и необходимые доработки.
- В современных условиях достоверность представления результатов электронного голосования вызывает у избирателей сомнения в связи с многочисленными скандалами прошлых лет, вызывающими недоверие к работе Мосгоризбиркома
Идея интернет-выборов в Мосгордуму смотрится, в лучшем случае, как попытка освоить деньги на проект, за которым нет ничего, кроме нагромождения модных терминов. А в худшем случае — как способ протащить очередную технологию фальсификаций. Нет никакой ясности как разработчики планируют обеспечивать честность и прозрачность голосования.
Ассоциация независимых депутатов призывает Мосгордуму и Правительство Москвы отказаться от этого проекта, а граждан – не использовать дистанционное электронное голосование на ближайших выборах в Московскую городскую Думу.
Председатель Президиума АНД
Андрей Морев
Авторы: Андрей Морев, Дмитрий Зеленов