Устав

Утвержден V Съездом

Ассоциации независимых депутатов

5 декабря 2021 года.

Председатель V съезда Ассоциации         Е. Е. Филина

УСТАВ

Ассоциации независимых депутатов

1. Ассоциация независимых Депутатов

1. Ассоциация независимых депутатов (далее – Ассоциация) – добровольное некоммерческое объединение депутатов представительных органов власти РФ и выборных должностных лиц местного самоуправления, независимых от исполнительной власти, в форме ассоциации, согласно ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Основная задача Ассоциации – содействие её членам в достижении целей, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Ассоциация действует на основе Европейской хартии местного самоуправления, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", настоящего Устава и решений органов управления Ассоциации (далее – органы управления).
3. Полное наименование Ассоциации – Ассоциация независимых депутатов.
4. В официальных документах Ассоциации и её органов управления наименования «Ассоциация независимых депутатов» и аббревиатура «АНД», а для документов издаваемых на английском языке – «Association of Independent deputies» и аббревиатура «AND» равнозначны.
5. Ассоциация осуществляет свою деятельность как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.
6. Ассоциация осуществляет свою деятельность через деятельность органов управления во взаимодействии с членами Ассоциации.
7. Органами управления Ассоциации являются: Съезд членов Ассоциации (далее – Съезд), Президиум Ассоциации (далее – Президиум).
8. Ассоциация, её органы управления, имеют эмблему, бланки с полным наименованием.
9. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, члены Ассоциации не несут ответственности по обязательствам Ассоциации.

2. Цели и задачи

1. Ассоциация ставит своими целями:

1. Содействие в реализации принципов Европейской хартии местного самоуправления на территории Российской Федерации.
2. Содействие развитию местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Выражение, представление и защита общих интересов и идеалов членов Ассоциации, изложенных в Меморандуме.

2. Задачи Ассоциации:

1. Содействие взаимодействию членов Ассоциации между собой, с органами государственной власти РФ, с гражданами, международными организациями в сфере местного самоуправления.
2. Содействие развитию межмуниципального сотрудничества.
3. Координация деятельности органов местного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
4. Содействие органам местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации, организациями межмуниципального сотрудничества.
5. Оказание консультационной, правовой и методической помощи членам Ассоциации.
6. Содействие в организации дополнительного профессионального обучения депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
7. Содействие развитию гражданского движения в поддержку независимых депутатов, объединяющего широкие слои современного российского общества.
8. Развитие практических навыков демократических процедур и горизонтального саморегулируемого взаимодействия депутатов и граждан.

3. Полномочия Ассоциации по осуществлению уставных целей и задач

1. Ассоциация вправе:

1. Взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.
2. Свободно распространять информацию о своей деятельности.
3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Ассоциация не вправе вмешиваться в деятельность своих членов, не связанную с деятельностью Ассоциации, принуждать их к каким-либо действиям или ограничивать в них.
3. Ассоциация вправе давать оценку действиям или бездействию, давать рекомендации, принимать решения о целесообразности и формах взаимодействия с организациями и физическими лицами.

4. Члены Ассоциации, их права и обязанности

1. Членами Ассоциации могут быть депутаты представительных органов власти РФ, выборные должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, независимые от исполнительной власти, подписавшие Меморандум члена Ассоциации и принятые в Ассоциацию в порядке, установленном Регламентом Ассоциации (далее – Регламент).
2. Члены Ассоциации вправе:

1. Участвовать в деятельности Ассоциации.
2. Избирать и быть избранным в органы управления Ассоциации.
3. Вносить на рассмотрение органов управления Ассоциации предложения по вопросам деятельности Ассоциации.
4. Получать информацию о деятельности Ассоциации.
5. Осуществлять иные права в соответствии с настоящим Уставом.

3. Члены Ассоциации обязаны:

1. Соблюдать настоящий Устав, Регламент, Меморандум члена Ассоциации, выполнять решения органов управления Ассоциации.
2. Своевременно и в полном объеме уплачивать членские и целевые взносы.
3. Выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями органов управления Ассоциации.

4. Решение о размере и порядке уплаты членского взноса на текущий год для членов Ассоциации, принимается Съездом в соответствии с настоящим Уставом.
5. Член Ассоциации, своевременно не уплативший членские взносы, не может участвовать в голосованиях по вопросам деятельности Ассоциации, выступать поручителем за кандидатов в члены Ассоциации, избирать и быть избранным в органы управления Ассоциации до уплаты членских взносов в полном объеме.
6. Права члена Ассоциации не могут быть переданы другому лицу, в том числе по доверенности.

5. Порядок приема и исключения членов Ассоциации

1. Принятие в члены Ассоциации осуществляется на основании письменного заявления кандидата, подписания кандидатом Меморандума члена Ассоциации и трех поручительств членов Ассоциации.
2. Заявление рассматривается Президиумом или Съездом в порядке, установленном Регламентом. Прием или отказ в приеме в Ассоциацию оформляются решением Президиума или Съезда.
3. Членство в Ассоциации может быть прекращено в случае:

1. выхода из Ассоциации по собственному желанию,
2. установления фактов деятельности или бездействия члена Ассоциации, противоречащих целям и задачам Ассоциации и Меморандуму члена Ассоциации,
3. неучастия в деятельности Ассоциации не менее года после очередных выборов в представительные органы власти, без уважительных причин.
4. смерти члена Ассоциации.        

4. Прекращение депутатских полномочий, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не является достаточным основанием для прекращения членства в Ассоциации.
5. Решение о прекращении членства в Ассоциации принимает Президиум или Съезд. Решение принимается большинством в ⅔ от установленного числа членов Президиума или ⅔ от числа участников Съезда.
6. Урегулирование отношений, связанных с прекращением членства в Ассоциации, в том числе имущественных, производится на основании решения Президиума и в порядке, предусмотренном Регламентом.
7. Членские взносы возврату не подлежат. Целевые взносы возвращаются в неизрасходованной части.        

6. Съезд членов Ассоциации

1. Съезд членов Ассоциации является высшим органом управления Ассоциации.
2. Съезд вправе рассматривать любые вопросы, относящиеся к деятельности Ассоциации и органов управления.
3. К исключительной компетенции Съезда относятся:

1. Принятие Устава и Регламента и внесение изменений в них.
2. Утверждение годового отчета о деятельности Ассоциации и бухгалтерской (финансовой) отчетности Ассоциации.
3. Определение числа членов Президиума и их избрание.
4. Определение размера и порядка уплаты членских взносов на осуществление деятельности Ассоциации.
5. Реорганизация и ликвидация Ассоциации.
6. Вступление, присоединение Ассоциации к другим организациям, в том числе международным.

4. Формой работы Съезда являются пленарные заседания. Порядок проведения пленарных заседаний определяется Регламентом.
5. Съезд созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
6. Правом созыва Съезда обладают: Президиум, инициативная группа в количестве не менее 10% членов Ассоциации с правом голоса. Они же, в соответствующих случаях, обладают и полномочиями по организации Съезда, в частности:

1. Определяют дату, время, повестку и форму проведения Съезда, в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.
2. Информируют членов Ассоциации о дате и форме проведения Съезда не позднее чем за 7 дней до назначенной даты.
3. Доводят письменно, в том числе посредством электронных средств коммуникации до членов Ассоциации время, место, форму проведения и проект повестки Съезда, с приложением проектов решений – не позднее 3 дней до Съезда.
4. Решают вопросы организации пленарных заседаний, материально-технического и финансового обеспечения Съезда.

7. Уведомления о Съезде, его повестке и иных относящихся к его проведению вопросов оформляется решением Президиума или единогласным решением членов инициативной группы.
8. Каждый член Ассоциации, уплативший членские взносы, имеет на Съезде один голос и не может передавать свои полномочия другому лицу.
9. Съезд правомочен, если на нем присутствует более половины членов Ассоциации с правом голоса.
10. Решение Съезда считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на Съезде членов Ассоциация, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или Регламентом.

7. Президиум Ассоциации

1. Президиум Ассоциации является постоянно действующим коллегиальным органом управления и представительства Ассоциации.
2. Президиум в своей деятельности подотчетен Съезду.
3. Президиум состоит из нечетного количества членов. Количество членов Президиума устанавливается Съездом.
4. Члены Президиума избираются Съездом из числа членов Ассоциации в порядке, определенном Регламентом. 
5. Член Президиума считается избранным если он вошел в число победителей рейтингового голосования и при этом за него проголосовало большинство участников Съезда.
6. Полномочия Президиума начинаются с его первого заседания в правомочном составе и прекращаются с первого правомочного заседания Президиума нового созыва.
7. Если в результате досрочного прекращения полномочий число членов Президиума менее ⅔ от установленного числа, Президиум в срок не более 30 дней созывает Съезд и проводит выборы нового состава Президиума.
8. Президиум реализует свои полномочия на заседаниях. Формы и порядок проведения заседаний определяются Регламентом.
9. Заседание Президиума правомочно, если на нем присутствуют более половины его членов. Заседания Президиума проводятся в соответствии с Регламентом.
10. Решение Президиума считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Президиума, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и Регламентом.
11. Решения Президиума удостоверяются председательствующим.

8. Полномочия Президиума:

1. Президиум:

1. выступает от имени Ассоциации в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами;
2. выступает от имени Ассоциации с заявлениями, предложениями, инициативами;
3. вправе создавать рабочие группы, постоянные и временные комиссии;
4. решает иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

2. К компетенции Президиума относятся:

1. избрание постоянного Секретаря Президиума;
2. избрание Спикера президиума;
3. созыв и подготовка Съезда;
4. определение задач, требующих для своего решения сбора целевых взносов с членов Ассоциации;
5. определение размеров и порядка уплаты целевых взносов;
6. иные вопросы, в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

9. Полномочия члена Президиума

1. Член Президиума обязан:

1. лично участвовать в работе Президиума;
2. соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;

2. Член президиума имеет право в порядке, установленном Регламентом:

1. избирать и быть избранным на должность председательствующего, Секретаря, в рабочие органы Президиума и Ассоциации, предлагать кандидатов, заявлять отвод кандидатам;
2. вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
3. выступать от имени Ассоциации и Президиума по вопросам, ведение которыми за ним закреплено в установленном порядке соответствующими решениями Съезда и Президиума;
4. пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом и настоящим Регламентом;

3. Каждый член Президиума имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому лицу.
4. Член Президиума досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1. отставки по собственному желанию;
2. п&#1#1088;инятия решения Съездом о досрочном прекращении полномочий члена Президиума;
3. прекращения членства в Ассоциации;
4. досрочного прекращения полномочий Президиума;
5. смерти.

5. Член Президиума, не принявший участие в заседаниях Президиума, включая дистанционные и заочные, 3 раза за 2 месяца без уважительных причин, автоматически выбывает из состава Президиума.
6. Решение о прекращении полномочий члена Президиума принимается Президиумом, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и Регламентом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий одного из членов Президиума, на его место могут быть назначены довыборы. Срок полномочий избранного таким образом члена Президиума приравнивается к оставшемуся сроку полномочий выбывшего члена Президиума.

10. Спикер президиума

1. Спикер президиума избирается решением Президиума, как правило, на одно заседание из числа членов Президиума простым большинством голосов в порядке, определенном Регламентом.
2. Правом выдвижения кандидатур на должность Спикера президиума обладают члены Президиума, в том числе в порядке самовыдвижения. Выдвинутые кандидаты дают согласие баллотироваться.
3. Один и тот же член Президиума не может быть избран Спикером президиума более двух раз подряд.
4. Полномочия Спикера президиума начинаются с момента избрания и прекращаются в момент избрания нового Спикера президиума.
5. Спикер Президиума

1. созывает заседания Президиума;
2. формирует проект повестки заседания Президиума;
3. организует и ведет заседание Президиума;
4. следит за соблюдением Устава и Регламента на заседании;
5. удостоверяет решения Президиума, принятые при его председательстве;
6. удостоверяет протокол заседания Президиума;
7. выступает от имени Ассоциации по вопросам, рассмотренным в период его председательства, если решением Президиума на это не уполномочен другой член Президиума.

11. Секретарь Ассоциации

1. Секретарь ведет протокол заседаний Президиума, оказывает техническую помощь Спикеру президиума.
2. В случае временного отсутствия Спикера Президиума, исполняет его полномочия в части подготовки и созыва заседания Президиума, открывает заседание Президиума.
3. Секретарь избирается решением Президиума из числа членов Ассоциации на срок не более срока полномочий Президиума.
4. Правом выдвижения кандидатур на должность Секретаря обладают члены Президиума, в том числе в порядке самовыдвижения. Выдвинутые кандидаты дают согласие баллотироваться.
5. Полномочия Секретаря могут быть прекращены досрочно решением Президиума. В таком случае, на том же заседании рассматривается вопрос о избрании Секретаря.
6. Если новый Секретарь не избран на заседании, Президиум своим решением назначает исполняющего обязанности Секретаря до следующего заседания.

12. Цифровая демократия.

1. Ассоциация реализует принцип максимальной открытости и прозрачности своей деятельности, развивает цифровые коммуникации – имеет свой интернет-сайт, страницы и группы в соцсетях, рабочие чаты и информационные каналы в мессенджерах. Все органы Ассоциации могут работать в дистанционной и комбинированной форме с использованием сети Интернет.

13. Устав Ассоциации

1. Устав, в соответствии с федеральными законами, регулирует вопросы организации Ассоциации и правоотношения между членами Ассоциации и её органами управления.
2. Устав, решение о внесении изменений в Устав принимаются Съездом.
3. Правом внесения на рассмотрение Съезда проекта Устава, проекта поправок в Устав обладают: Президиум, инициативная группа численностью не менее 10 членов Ассоциации.

14. Меморандум члена Ассоциации

1. Меморандум члена Ассоциации (далее – Меморандум) является сводом морально-этических норм и демократических принципов, которые обязуется придерживаться член Ассоциации.
2. Меморандум, изменения в текст Меморандума принимаются решением Съезда большинством в ⅔ от числа членов Ассоциации, либо решением Президиума большинством в ⅔ от установленного числа членов Президиума.
3. Несоблюдение членом Ассоциации принципов Меморандума является достаточным основанием, для его исключения из Ассоциации.

15. Регламент Ассоциации

1. Регламент Ассоциации в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом устанавливает процедуры для реализации положений настоящего Устава.
2. Регламент, решение о внесении изменений в Регламент принимаются Съездом Ассоциации.
3. Правом на внесение на рассмотрение Съезда проекта Регламента, проекта поправок в Регламент обладают: Президиум, инициативная группа численностью не менее 10 членов Ассоциации.

16. Порядок реорганизации и ликвидации Ассоциации

1. Ассоциация может быть реорганизована на основании решения Съезда. Порядок реорганизации устанавливается решением Съезда.
2. Ассоциация может быть ликвидирована на основании решения Съезда. Порядок ликвидации устанавливается решением Съезда.

Редакционная коллегия: А. Н. Гагарин (отв. редактор), Д. Г. Зеленов, Е. Е. Филина.

Соредакторы:

Д. Балановский, Ю. Галямина, Е. Гершберг, А. Груздева, Д. Мартыненко, А. Морев, А. Панов, Е. Таций, Н. Хананашвили, Д. Шендерович, Ю. Щербакова.